对于噪声污染危害的治理，水泥工业环保标准实施存在一定难度。主要表现为成本增长换不到节能收益，企业自发斥资治污较少。

PM2.5从一个生僻的专有名词变成人人皆知的常识，似乎也从一个侧面说明了近年来环境污染状况有多么严峻。

今年《水泥工业大气污染物排放标准》等一批环保标准的推出，或将给企业戴上“紧箍咒”。随着节能减排、淘汰落后产能，水泥行业的格局有望朝健康的方向发展。

发布绿色证券报告

日前，公众环境研究中心与多家机构共同发布绿色证券报告，呼吁公众推动上市公司及其中外投资者承担责任，控制严重的大气污染问题。水泥行业因其巨大的环境影响，成为首期报告剑指的高污染行业。

据介绍，中国水泥产量占世界的一半以上，生产过程中粉磨、高温煅烧等工艺需要消耗大量燃料和电能，同时释放出颗粒物等污染物质。其粉尘排放占工业排放总量的30%，氮氧化物排放量约占全国总量的10%~12%，对灰霾天气形成具有直接影响。同时，水泥行业还是温室气体和重金属汞的污染源。

公众环境研究中心等机构的实地调研结果显示，天山水泥、南方水泥等部分企业的污染问题正在给环境和周围居民带来严重影响。部分水泥工厂距离居民房屋不足百米，居民长期受粉尘、废气、噪声污染危害，多次投诉无果。

大量水泥企业带来污染问题，作为行业龙头的上市公司也同样存在违规超标排放行为。据绿色证券数据，17家以水泥为主业的上市公司，共有170多条环境监管记录。

报告披露，环保组织就上述污染问题与17家水泥上市公司进行沟通，其中16家企业对其环境违规问题采取回避态度，仅有拉法基公司回复愿跟进说明。冀东水泥、海螺水泥、华新水泥、等上市公司均未对其违规超标记录作出任何回应。吉林亚泰宣称：“不清楚如何回复。”金隅股份则回复称：“如果认为有必要会跟进联系。”环保组织尝试与这些上市公司的境内外投资者进行沟通，结果同样令人遗憾。

公众环境研究中心主任马军说：“国务院新近部署了防治大气污染的10条措施，其核心是节能减排。水泥、钢铁、火电等高耗能产业，特别是其中作为龙头的上市公司，应当分担减排重任，不辜负社会期待。”环保组织呼吁，社会各界应借助不断扩展的信息公开手段，识别上市公司的严重污染问题，进而推动上市公司及其中外投资者承担责任，控制水泥行业严重的大气污染问题。

这并非水泥企业近期唯一的负面新闻，不少水泥企业还被曝光违规申报奖金。审计署近日公布5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果，同时披露348个项目单位挤占挪用、虚报冒领三款科目资金16.17亿元，66家水泥企业也名列其中，占比近20%，涉及骗补资金超过8200万元。

上市企业亚泰集团旗下对公司2012年净利润影响超过10%的主要子公司哈尔滨水泥有限公司，其淘汰落后产能项目不完全符合淘汰落后产能项目申报条件，违规获得中央财政淘汰落后产能奖励资金1080万元。亚泰集团是国家确定重点支持的十二家大型水泥集团之一，每年都会获得政府的财政补贴。

据悉，水泥行业氮氧化物排放量占工业总排放量的11.6%，是“十二五”减排重点领域。目前我国水泥工业氮氧化物排放水平普遍在880毫克/标准立方米，排放标准修订后，将由880毫克/标准立方米降低到450毫克/标准立方米，新建水泥生产线要求低于320毫克/标准立方米。此前业内普遍认为，氮氧化物排放标准定在500毫克/标准立方米左右较为合适，企业需要一个适应的过程，但征求意见稿中的标准比预期更严格，且已达到国际先进水平。

分析人士指出，新标准的执行有利于改善环境，但该标准要求偏高，目前的技术还不够成熟，而且脱硝设施的添加将增加企业生产成本，对盈利不佳的水泥企业来说无疑是雪上加霜。

据了解，目前国内每吨水泥的生产成本为180元~250元，排放标准修订后，水泥脱硝设备的投入将使每吨水泥成本增加20元~40元。中国环境科学研究院调查显示，我国现有水泥生产线的达标改造成本约170亿元，若按年产20亿吨水泥计算，全国水泥工业环保设施运行成本将达近400亿元。 噪声治理

新标准尚未实施，“减排令”在各地已屡现不鲜。今年2月，环保部通过《重点控制区实施大气污染物特别排放限值》，在47个城市对火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工六大重污染行业进行总量排放限制。各地方政府也给地方企业下达“限排令”，并在相关发展规划中予以明确。各地水泥企业已开始尝试脱硝技术，以减少大气污染物排放。例如，今年4月，葛洲坝集团水泥公司脱硝项目完成主体施工进入设备安装调试，并已拟定旗下七家公司脱硝项目实施计划表。

但是，大部分水泥企业对于新标准的实施恐怕不会乐见其成，这也引发了减排执行难的担忧。对企业而言，减少氮氧化物排放仅仅是一项减排任务，只有成本增长，没有节能效益，显然是不愿意接受的。